FPIC yra būtinas vietinių gyventojų teisėms, tad kodėl jo nesilaikoma?

A reindeer walks up a rocky hill with two wind turbines close in the background

Ši istorija paskelbta kaip „Global Indigenous Affairs Desk“, čiabuvių vadovaujamo „Grist“, „Indian Country Today“ ir „High Country News“ bendradarbiavimo, dalis.

2020 m. centrinėje Norvegijos pakrantėje buvo baigtas statyti vėjo energijos kompleksas Fosen Vind. 151 turbina sudaro vieną didžiausių Europoje sausumos vėjo kompleksų, tačiau vietiniai samiai šioje vietovėje sako, kad vėjo jėgainių parkas kėsinasi į jų žemes, kelia pavojų jų šiaurės elnių bandoms ir jų gyvenimo būdui. Norvegijos samių parlamento pirmininkė Silje Karine Muotka teigia, kad susidariusi situacija yra pavyzdys, kaip pažeidžiamos čiabuvių teisės, skatinant atsinaujinančios energijos projektus. „Vadinamasis žaliasis poslinkis gali įgauti žaliosios kolonizacijos formą“, – sakė ji.

Vietinių lyderių teigimu, Norvegijai ir kitoms šalims reikia griežčiau vykdyti ir taikyti laisvo, išankstinio ir informuoto sutikimo arba FPIC. FPIC yra teisė, pripažįstama pagal tarptautinius standartus, pvz., JT čiabuvių tautų teisių deklaraciją (UNDRIP) ir Tarptautinės darbo organizacijos konvenciją, ir taikoma perkėlimui, kultūrai, teisės aktams, žemės naudojimui ir aplinkai. Pagal tarptautinę teisę šalys privalo gauti laisvą, išankstinį ir informuotą iš paveiktų čiabuvių bendruomenių sutikimą visose šiose srityse. FPIC yra pripažintas auksiniu standartu gerbti čiabuvių teises, nes jis skirtas sukurti visapusišką ir kultūriškai tinkamą konsultacijų procesą dėl bet kokios veiklos, kuri turi įtakos čiabuvių tautoms. Tačiau nors daugiau nei šimtas šalių priėmė UNDRIP, įskaitant JAV, čiabuvių lyderiai teigia, kad FPIC nėra tinkamai įgyvendinamas ar taikomas.

„Nors čiabuvių teisės į apsisprendimą, žemę, teritorijos išteklius ir laisvą, išankstinį ir informuotą sutikimą yra garantuojamos pagal tarptautinę teisę, įskaitant verslo kontekstą“, – sakė Darío José Mejía Montalvo, Zenú iš Kolumbijos ir naujasis Nuolatinio forumo pirmininkas. ., „Daugelyje šalių teisės nėra pripažįstamos arba nėra veiksmingai taikomos.“

Nors daugelis UNDRIP nuostatų taip pat susiduria su rimtu vykdymo trūkumu visame pasaulyje, FPIC yra pagrindinė teisė, į kurią čiabuvių lyderiai nori, kad tarptautinė bendruomenė sutelktų dėmesį. Šią savaitę čiabuvių lyderiai Jungtinių Tautų nuolatiniame čiabuvių tautų forume sieks stipresnių tarptautinių sistemų, skirtų FPIC taikymui paremti.

Hindou Oumarou Ibrahim, forumo pirmininko pavaduotojas ir čiabuvių Mbororo moteris iš Čado, sako, kad pasaulinės klimato krizės įkarštyje FPIC yra svarbesnis nei bet kada. Nurodydama tokius pavyzdžius kaip vėjo jėgainių parkas Norvegijoje, ji sako, kad vyriausybės ir korporacijos ir toliau pažeidžia vietinių gyventojų teises kurti savo energetikos projektus. „Jie mano, kad tai sprendimas klimatui, bet tai klaidingi sprendimai“, – sakė ji.

Visą sesiją Ibrahim sakė tikintis, kad forumas galės parengti tvirtas rekomendacijas kitoms JT institucijoms ir valstybėms narėms, taip pat mechanizmus, kaip stebėti valstybių narių nacionalinę politiką ir programas. Pasak Ibrahimo, kai kurios šalys tiesiog mini FPIC, netaikė jo. „FPIC nėra tik principas“, – sakė ji. „Vietiniams žmonėms tai yra teisė“.

Darío José Mejía Montalvo, JT nuolatinio forumo čiabuvių klausimais pirmininkas ir Kolumbijos nacionalinės čiabuvių organizacijos vadovas (dešinėje) kalba iš Niujorko. Kairėje, Pirmųjų tautų asamblėjos nacionalinė vadovė RoseAnne Archibald.
Gristas / Tristanas Ahtone

Pasaulio bankas hipotetiškai galėtų nustatyti politiką, pagal kurią jis finansuotų projektus tik šalyse, kuriose laikomasi aiškių FPIC taisyklių. Be nacionalinio lygmens rekomendacijų, Ibrahimas tikisi, kad forume šios sesijos metu bus parengta tokia politika.

Majo Andrade Cerda, Pasaulinio čiabuvių jaunimo rinktinės narys Kichwa iš Ekvadoro, sakė, kad jos tautų teritorijai gresia aukso gavybos projektai. Ji pastebėjo, kad šaliai reikia žymiai stipriau taikyti FPIC, kad būtų apginta vietinė žemė ir teisės. „Kai turite FPIC programas ir gerbiate šią teisę, gerbiate mūsų savarankiškumą ir tai, kaip mes nusprendžiame gyventi“, – sakė ji.

Šių programų kūrimas bus iššūkis, kuriam reikės tiesioginio čiabuvių bendruomenių indėlio. „Turime sustiprinti idėją, kad FPIC turi būti vykdoma atsižvelgiant į tarpkultūrinius požiūrius“, – sakė ji.

Cerda taip pat pabrėžė skirtumą tarp konsultacijos ir sutikimo – konsultacijai tik reikia, kad šalys praneštų čiabuvių bendruomenėms apie savo veiksmus; sutikimui reikalingas aktyvus jų pritarimas. Ji tikisi, kad Ekvadoras ir kitos šalys laikysis UNPFII ir kitų JT organų nustatytų standartų, kad sukurtų savo stiprius FPIC įstatymus, o ne rašytų silpnesnes versijas, dėl kurių reikia tik konsultuotis.

Praėjusiais metais JAV Atstovų rūmų gamtos išteklių komiteto pirmininkas Raúlas M. Grijalva pristatė veiksmingų konsultacijų su gentimis reikalavimų, lūkesčių ir standartinių procedūrų įstatymą (RESPECT), kuris būtų pirmasis įstatymas, reikalaujantis federalinės valdžios. konsultuotis su gentimis dėl veiklos, kuri galėtų jas paveikti.

Fawn Sharp, Nacionalinio Amerikos indėnų kongreso prezidentas ir Quinault Indian Nation viceprezidentas, mano, kad tokios plačios politikos kryptys kaip RESPECT Act yra svarbios, nes jos laikosi aukštų vyriausybių bendravimo su visomis gentimis standartų. Tačiau ji taip pat teigė, kad šiuose įstatymuose turi būti nuostatos, suteikiančios čiabuvių bendruomenėms galimybę diktuoti tas konsultacijas, atsižvelgiant į jų poreikius ir tradicijas. „Tai turėtų būti bendras procesas, kuris veiks ir yra vykdytinas, bet tada pakankamai lankstus, kad būtų užtikrinta, jog būtų gerbiama kiekviena suvereni tauta ir jos protokolai“, – sakė ji.

Sharpas taip pat teigė, kad prasmingas FPIC taikymas pareikalaus, kad Jungtinės Valstijos gentines tautas traktuotų kaip lygias. „Jei norime surengti prasmingas konsultacijas, turime turėti politinį teisingumą, o tai reiškia, kad derybos yra vienodos“, – sakė Sharpas. „Jungtinės Valstijos negali tiesiog pasitarti, pažymėti langelį, tada imtis vienašališkų veiksmų“.

Kita svarbi proceso dalis yra mechanizmas, kuriuo vietinės grupės gali kreiptis, kai projektas vyksta be jų sutikimo. Sharpas mano, kad UNPFII yra galimybė pasimokyti iš tarptautinių pavyzdžių, kaip gali atrodyti tas ginčų sprendimo mechanizmas.

Jose Proaño, „Land is Life“ direktorius, tiesiogiai bendradarbiauja su vietinėmis bendruomenėmis Pietų Amerikoje, kad sukurtų „Cerda“ ir „Sharp“ aprašytas sistemas. Proaño teigia, kad čiabuvių bendruomenės jau turi savo nusistovėjusią sprendimų priėmimo praktiką. FPIC yra tik būdas pateikti procedūrą, padedančią vyriausybei su jais susisiekti. „Protokolas yra tik struktūra to, kas vyksta šioje teritorijoje tūkstančius kartų“, – sakė jis.

Šios procedūros taip pat padeda vyriausybei vadovautis, kaip pagarbiai ir tinkamai bendrauti su čiabuvių grupėmis. Pasak jo, praeityje korporacijos ir vyriausybės vykdė nepakankamus ir nepagarbius konsultacijų procesus. „Tai ne konsultacija“, – sakė jis. – Tai tarsi varnelė.

Silje Karine Muotka sako, kad pasauliui judant ekologiškesnių energijos šaltinių link, reikia klausytis čiabuvių, o ne toliau pažeidinėti jų teises ir žemę. „Negalite užmaskuoti politikos, kurią taip ilgai išgyvenome dėl visuotinio atšilimo ir biologinės įvairovės stokos“, – sakė ji. „Jei ketinate išspręsti pagrindinę problemą, turite pasirinkti kitą kryptį.“

Praėjusiais metais samiai pasiekė teisinę pergalę, kai Norvegijos Aukščiausiasis Teismas pareiškė, kad Fosen Vind projekto ūkis pažeidžia jų teises. Tačiau po kelių mėnesių turbinos vis dar yra. Muotka sako, kad tai yra aiškus pavyzdys, kodėl FPIC reikia teisiškai įgyvendinamos apsaugos. „Kelias į priekį yra geresnių mechanizmų paieška“, – sakė ji.


Parašykite komentarą

El. pašto adresas nebus skelbiamas.